来源：深圳特区报 2023年08月16日 版次：A01
深圳以优美城市风光和优良营商环境吸引海内外投资者来深投资创业。深圳特区报记者 周红声 摄
■ 深圳特区报记者 林捷兴
上线“个体深信贷”，成为全国首个线上全流程个体户纯信用贷款产品；率先“破冰”个人破产改革，推出全国首个破产管理人公开办案制度；促进深港两地深度融合，出台18条举措优化通关环境提升通关便利化……
营商环境，优无止境。近年来，深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，动作频频。8月5日，深圳重磅发布3个工作方案进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境，对标最优最好，一系列具体举措针对市场主体发展的问题和难点，更加注重企业和居民个人体会和感受，并细化量化任务清单，引发社会广泛关注。
“一流的营商环境是一座城市最好的‘梧桐树’、最大的‘吸铁石’。”中国宏观经济研究院市场研究所研究室主任刘志成表示，深圳“三箭齐发”优化营商环境，是加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的一个重要“突破口”，各项举措有利于进一步激发活力和发展动力，加快高质量发展。
政务服务更便捷，充分激发市场主体活力
“无需任何费用，通过刷脸对话几分钟就可注册企业，省钱省时间！”8月1日，盐田区行政服务大厅，深圳市固家装饰工程有限公司企业代表龚秋明通过录音录像电子签名新模式，很快便领取到了营业执照。
这是深圳在全国的又一首创举措，实现了用户无介质全流程快捷申报开办企业，预计后续将为企业、申请人每年节约费用约5.445亿元，进一步激发创新创业活力。
市场主体是经济运行的“细胞”。“细胞”有活力，经济自然就生机勃勃。
《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》明确提出打造产权保护更有效、准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化营商环境，全力保护和培育市场主体，更大力度激发市场主体活力，推动各类市场主体高质量发展。
实际上，深圳始终把支持市场主体发展放在心上、落实到行动上，加快形成最适宜产业发展的生态。近年来，各区各部门各单位不断创新思路、优化流程，提升服务效能，各类暖心举措层出不穷：
“深i企”为广大企业提供政策精准直达、政务一窗办理、供需撮合对接等一站式涉企服务，被国家发改委在全国进行推广；南山区从细节入手，企业设立当天就能领取到“南山创业包”，配置营业执照、公章、税控盘、政策手册等必需品；市规划和自然资源局深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，实现一文受理、并行办理、同步出件……
优越的营商环境不断释放红利。今年上半年，深圳全市商事主体超405万户，同比增长6.3%，总量和创业密度保持全国第一。
如今，在《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》中，深圳继续发力，围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、要素配置、政府管理服务等重点领域提出了23项重点任务，将进一步厚植市场主体发展的肥沃土壤，努力把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌。
“方案中有不少举措是为解决目前深圳发展存在的突出问题而制定。”深圳市社科院经济所助理研究员徐常建表示，深圳以工业立市，但制造业发展目前面临空间不足、成本高等问题，工作方案提出到2025年整备工业用地约15平方公里等措施，将为深圳先进制造业的发展提供空间保障。
企业发展更安心，良法善治提信心稳预期
近日，深圳市人民检察院、深圳市司法局、深圳市工商联联合推行的“探索涉企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动审批管理新模式”获评全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践项目。
现实中社区矫正对象请假外出往往存在困难，一些民营企业经营者、技术骨干或者高管因此无法正常开展生产经营活动。为此，深圳市探索创新工作机制，切实保障了涉企业社区矫正对象的正当权益。
法治是最好的营商环境。
《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系等提出20项具体举措，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法平等保护各类市场主体合法权益，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，以高质量法治保障高质量发展。
据了解，从调查问卷关于“对政府部门优化法治化营商环境工作建议”的反馈情况看，受访者最希望“把执法司法活动对企业生产经营带来的影响降到最低”，反映出市场主体对执法部门“规范用权、降低影响”的高度关注和急切需求。
徐常建认为，方案提到将探索执法“观察期”制度、实施“综合查一次”制度等措施，“体现了对企业的爱护和保护，保障企业安心、放心进行生产经营活动。”
“工作方案专门提出强化律师执业权利保障，有利于化解律师会见难、阅卷难、调查取证难的问题。”广东融关律师事务所合伙人陈敏表示，企业在律师的专业指导下，可以充分了解和知悉相关法律法规，从而防控和化解相关风险。
此外，小微企业由于体量小、资源不足，在购买法律服务方面的支出不够，一旦遇到纠纷可能带来很大影响。许多小微企业迫切希望政府部门整合资源，解决企业发展过程中的法律服务需求。工作方案也明确了将完善公共法律服务体系，推广公共法律服务进园区、进商圈，为企业提供法律咨询、公证服务、矛盾纠纷调处等一站式专业法律服务。
贸易投资更便利，全面提升竞争力吸引力
8月9日，根据国家外汇管理局批复，国家外汇管理局深圳市分局正式印发《“前海港企贷”业务操作指引》，标志着“金融支持前海30条”中“前海港企贷”措施正式落地实施。
“前海港企贷”专门支持前海合作区内符合条件的港资小微企业。8月10日，已有3家港资企业成功办理该业务，融资金额合计1200万元人民币。
这是深圳在更大范围、更宽领域、更深层次扩大高水平对外开放，加快培育具有全球竞争力的国际化营商环境的一个例证。
“在开放型世界经济不断推进的当下，人才、资本、科技等要素更加便捷流动，在特定空间留存配置、转化促进经济发展即要素‘用脚投票’，关键就在于确定性的优质营商环境。” 中国（深圳）综合开发研究院自由贸易创新研究中心、城乡发展研究中心主任余宗良认为，深圳营商环境建设要更突出国际视角，更好利用国际国内两个市场、两种资源。
《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》从创建开放式产业创新生态、创建全球资源要素配置国际服务体系、创建高标准投资贸易保障机制、创建高品质的宜居宜业环境4个方面制定了12项主要任务，明确将加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续推进贸易和投资自由化便利化，率先建设更高水平开放型经济新体制，不断提升深圳对全球优质要素资源的强大吸引力。
深圳天海宸光科技有限公司首席科学家段立新教授表示，工作方案“很明显能提信心、鼓干劲”，“对广大深圳乃至粤港澳大湾区的企业意味着更多的资金、合作和市场机会，对于提升企业的竞争力和创新能力，促进人才引进，推动企业的可持续发展都将起到很好的推动效应。”
根据普华永道发布的《机遇之城2023》报告，深圳在“宜商环境”维度连续两年保持全国第一，在贸易往来和创业领域表现尤其突出，对跨国公司和创新企业有着强大吸引力。
数据显示，今年上半年，深圳吸引全球92个国家和地区来深投资，全市实际使用外资416亿元，同比增长10.6%。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。深圳正对标最高最好最优，全方位、各领域、深层次打造一流营商环境，让企业投资贸易更加自由便利，让居民个人工作生活更加便捷和高品质，加速汇聚更多企业、产业、资本和人才，努力让这座奇迹之城始终繁荣昌盛、欣欣向荣。
